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    經濟日報:謹防“棄風棄光”大規模反彈

    王軼辰 來源:經濟日報 編輯:admin 經濟日報棄風棄光 
    “十四五”期間是碳達峰的關鍵期和窗口期,新能源將迎來更大規模、更高速度的發展,消納利用壓力持續增長。要提升電力系統靈活調節能力,構建新能源消納長效機制,引導優化新能源開發布局和發展節奏。

    新能源消納問題再獲高度重視。7月28日,中共中央政治局召開會議指出,提升能源資源供應保障能力,加大力度規劃建設新能源供給消納體系。裝機規模和消納水平是新能源高質量發展的兩翼,當前新能源裝機容量快速攀升,同時也必須解決好消納問題,否則較為嚴重的“棄風棄光”現象可能會再度反彈,從而影響能源安全和“雙碳”進程。

    “棄風棄光”問題曾經嚴重制約我國新能源發展。2010年起,新能源進入規;l展階段,并網裝機容量快速增長。由于新能源發電的間歇性、波動性、隨機性等特性,加上電網建設和消納機制滯后,“棄風棄光”開始出現,并在2016年前后出現高峰,大量光伏電站被動“曬太陽”、風電機組“望風興嘆”,一些“棄風棄光”嚴重區域新能源建設陷入停滯。新能源發展的主要矛盾也逐步轉為系統消納問題。

    “棄風棄光”問題不解決,新能源就“長不大”。為促進新能源消納,“十三五”期間,新能源開發布局的主導因素由資源條件轉向消納條件。一方面,通過政策機制引導新能源開發布局優化,在新能源消納預警機制嚴控下,限電嚴重地區的新增建設規模受限;另一方面,國家能源局制定了《清潔能源消納行動計劃(2018—2020年)》,電網企業持續深挖大電網的靈活調節潛力。在各方共同努力下,全國新能源消納形勢持續向好,到2020年風電和光伏利用率分別達到97%、98%,新能源消納水平世界領先。

    新能源進入躍升發展階段,守住這個成績并不容易!笆奈濉逼陂g是碳達峰的關鍵期和窗口期,新能源將迎來更大規模、更高速度的發展,消納利用壓力持續增長。電力規劃設計總院預計,2025年全國新能源并網裝機將達10.5億千瓦左右!笆奈濉逼陂g,新能源將保持年均1億千瓦左右的高速增長,規模達到“十三五”時期的1.4倍。與此同時,“十四五”期間我國新能源新增發電量占全部新增電量的比重,將由“十三五”期間的25%快速提升至45%。整體來看,“十四五”新能源消納利用難度將大幅增加。

    面對新形勢,當前支撐新能源未來持續高效消納利用的基礎尚不牢固,主要體現在兩方面:一是電力系統調節能力建設總體處于滯后狀態!笆濉逼陂g,火電靈活性改造、抽水蓄能、調峰氣電的規劃新增目標,分別只完成了40%、50%、70%左右。新型儲能成本仍然較高、安全性還有待提升,當前總體規模仍然較小。二是新能源跨省份輸送比例偏低。由于配套電源建設滯后或受電網安全穩定運行限制,部分跨省份通道的新能源電量占比低于30%,跨省份消納能力還有待提升?紤]當前大電網特別是“三北”地區新能源消納空間裕度不大,如果出現新能源裝機短期大幅增長、用電負荷增速明顯下降等情況,新能源消納平衡狀態極易被打破,“棄風棄光”存在反彈風險,不可不防。

    要提升電力系統靈活調節能力。構建新型電力系統,在發電側,加強火電靈活性改造,推動抽水蓄能電站、天然氣調峰電站建設;在電網側,加大基礎設施建設,提升資源優化配置能力,特別要發揮大電網資源互濟作用,加速特高壓核準和建設;在用戶側,推進終端電能替代特別是綠色電能替代,提高需求側響應能力。此外,加快新型儲能規;l展,推動電力系統全面數字化,構建高效、智慧的調度運行體系。

    要構建新能源消納長效機制。在電網保障消納的基礎上,通過源網荷儲一體化、多能互補等途徑,實現電源、電網、用戶、儲能各類市場主體共同承擔清潔能源消納責任的機制,完善新能源調度機制,保障調節能力與新能源開發利用規模匹配。研究適應新能源發展的消納和交易機制,在新能源綠色價值未能市場化的情況下,新能源如何參與市場交易,需要盡快研究相應的政策和市場機制,為新能源可持續發展創造良好的市場環境。

    要優化新能源開發布局和節奏。持續開展新能源消納監測預警,常態化監測、及時分析全國新能源消納情況,研判未來消納形勢。發揮新能源開發建設工期相對較短、布局相對靈活的優勢,通過優化制定各地區新能源合理利用率、消納責任權重等指導政策,引導優化新能源開發布局和發展節奏。
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